座落在东莞市樟木头镇境内的广东观音山国家森林公园，是一家被国家林业和草原局称为“生态样本”的国家级森林公园，也是全国首家民营的国家级森林公园，拥有东莞市内面积最大、最完整的原始森林，森林覆盖率超过90%,是集生态观光、娱乐健身和宗教文化旅游为一体的国家4A级旅游景区，被誉为“南天灵秀胜境，森林康养福地”，曾获“国际生态安全旅游示范基地”、“粤港澳大湾区年度最佳生态旅游企业”、“东莞城市绿肺”等数项桂冠殊荣。

就是在这样一个风景如此秀美的国家森林公园里，竟然有两处豪华私家别墅。

名门别墅

颐雅山房别墅

其中名叫“名门”的一处别墅有两栋墙体相隔四五米的楼房，在香港人余某某和罗某某夫妻俩人名下，占地近2000平方，连地下室有四层，建筑面积超过1000平方。

另一处别墅名叫“颐雅山房”，在香港人潘某某和其四个子女名下，有6层，占地近2000平，建筑面积有3000多平。

更让人诧异的是，这两处别墅，竟然还都拥有东莞市人民政府给颁发的宅基地证。潘某某及其4个子女的宅基地证是1997年7月8日发的，余某某和罗某某的宅基地证是2005年1月31日发的。

东莞市政府颁发给潘某某的宅基地证

东莞市政府颁发给余某某的宅基地证

据石新社区2012年7月向新快报记者出具的情况说明称，公园内别墅项目于1997年间规划开发，当时总规划130户，不同程度地办理建设用地批准，1999年承包给观音山森林公园开发有限公司时，合同约定为87户，统一由石新社区管理。而当时的东莞市国土局办公室主任戴吉举也告诉新快报记者：“观音山以前都是林地”。

观音山森林公园的相关负责人认为，根据《森林公园管理办法》的规定，森林公园里是不允许建设私家别墅的，尽管1999年才由他们投资运营，但早在1995年由石新社区开始投资开发之前，这里一直就是林地，根据国家森林法的规定，必须经过政府林业部门批准，林地才能转为宅基地，并且根据法律规定，不是回乡定居的香港人是不能获批农村宅基地的。

面对举报，2017年2月14日，当时的东莞市国土自然资源局答复称，香港居民潘某某及其四个子女的住宅用地符合旧的《土地管理法》和《广东省土地管理实施办法》的相关规定，登记手续合法有效；余某某的土地使用权依法登记，权属清晰，程序合法，受法律保护。而对这处别墅用地之前是否属于林地，是否经过了林业部门的同意，几个香港人是否属于回乡定居，只字不提。

东莞市国土局2017年的答复

东莞市国土局2017年的答复

观音山森林公园最近调查发现，这两处别墅用地，是余某某和潘某某花几十万港币分别于2005年1月14日和1996年12月15日从他人手里买来的。观音山森林公园认为，通过买卖，潘某某一家5口人获得5个宅基地证、余某某和罗某某夫妻俩人获得2个宅基地证，不仅违反了农村宅基地只能“一户一宅”的法律规定，更违反了国家土地管理法关于农村集体土地禁止买卖的规定。

潘某某买卖农村宅基地的合同

观音山森林公园调查发现，该两处别墅还存在用地少批多占、建筑面积少批多建的违法问题。其中潘某某及其四个子女被批准的住宅用地面积合计是600平方米、建筑占地面积合计是600平方米，规划许可的建设规模是一幢四层，建筑面积800平方米。余某某被批准的住宅宗地面积为140平方米、建筑占地面积为42.8平方米、建筑总面积为128.5平方米，南面与罗某某共墙；罗某某的住宅用地被批准的宗地面积为140平方米、建筑占地面积为103.9平方米、建筑总面积为311.8平方米。

观音山森林公园还调查发现，樟木头镇城镇建设规划办公室竟然不按照东莞市自然资源局的批准，将余某某的建设规模许可变成1栋3层393平方米，将罗某某的建设规模许可变成1栋3层共450平方米，将潘某某及其4个子女的规划许可变成一幢四层共800平方米。樟木头镇城镇建设规划办公室还为潘某某及其4个子女出具虚假证明材料，谎称他们的住宅楼共四层、建基面积600平方米、总建筑面积为800平方米，符合镇建设规划要求，同意办理房地产权登记。

东莞市自然资源局2023年5月的告知书

就两处别墅存在的前述违法问题，观音山森林公园于今年5月10日再次向东莞市自然资源局进行了实名举报。在观音山森林公园经营方5月29日收到的《告知书》中，东莞市自然资源局称：经核查，潘某某及其4个子女和余某某及罗某某宗地，均已办理土地使用证，所涉土地均为1998年前批准使用的历史宅基地。同时建议向樟木头镇人民政府反映。